Новые правила подсчета и подтверждения страхового стажа

Стаж: теоретические хитросплетения

Сущность страхового стажа излагается сразу в нескольких российских ФЗ. Во-первых, это закон «Об основах обязательного соцстрахования».

В нем под стажем понимается суммарная длительность периодов оплаты взносов (и одновременно налоговых отчислений). В ФЗ «О трудовых пенсиях», в свою очередь, приводится другая формулировка.

Согласно ей, страховой стаж — это имеющая значимость при исчислении пенсии суммарная длительность периодов осуществления трудовой деятельности и других временных промежутков, при которых гражданин уплачивал взносы в ПФР.

Эти две формулировки дополняются некоторыми выдержками из ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании». Согласно им, взносы, о которых идет речь, могут уплачиваться, даже если человек не работает, также и по иным основаниям.

Таким образом, юристы считают правомерным констатировать следующее. С одной стороны, страховой стаж подразумевает трудовую деятельность.

С другой — взносы в государственные фонды могут уплачиваться, даже если человек не устроен на работе. Кроме того, как полагают некоторые эксперты, ни один из ФЗ прямо не отрицает такого рода явления, когда стаж засчитывается даже в тех случаях, когда не было ни трудовой деятельности, ни отчислений в фонды.

Допустимы интересные явления, такие как, например, доказательства того, что человек где-то работал, посредством опроса двух и более свидетелей (если нет подтверждающих трудоустройство документов).

Основные понятия

Определение понятия «страховой стаж» дается в ст. 3 закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ (далее — закон № 400-ФЗ). Под ним понимается суммарная продолжительность периодов внесения страховых взносов и других периодов, прямо указанных в законе, которые также входят в стаж.

Такими специально указанными периодами являются (ст. 12 закона № 400-ФЗ):

  • прохождение службы в армии, в т. ч. по контракту;
  • официальное нахождение на больничном;
  • уход за здоровым ребенком до 1,5 лет;
  • проживание супругов военнослужащих в местностях, где не имелось возможности трудоустроиться (не больше 5 лет);
  • проживание за границей супругов дипломатов и консулов и др.

Перечисленные периоды составляют общий страховой стаж. Кроме него существуют такие понятия, как минимальный и специальный стаж.

Под словосочетанием «страховой стаж» подразумевается продолжительность производственной деятельности осуществляющего ее лица. Он отражает любой вид деятельности, включая предпринимательскую, авторскую.

Сообразно определения Федерального закона «Об основах обязательного социального страхования» страховой стаж есть промежуток времени, в продолжение которого выплачиваются страховые взносы. Он был издан законодателем 16 июля 1999 года.

Любой гражданин обязан вести общественно-полезную деятельность, направленную для обеспечения нормальной жизнедеятельности. При этом она зачитывается в стаж, позволяющий получить определенное право.

Но официально трудоустроенное лицо должно быть застраховано сообразно нормативам Федерального закона «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством». Он был испущен 29 декабря 2006 года за номером 255-ФЗ.

К ним относится право на получение от государства компенсации:

  • за утраченный доход при наступлении старости;
  • получение инвалидности различной группы вне зависимости от причин;
  • при потере единственного кормильца.

Положение о страховом стаже было утверждено Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного обеспечения», который был издан 1 апреля 1996 года.

Но нужно заметить, что страховой стаж стал применяться вслед за изданием Федерального закона «О страховых пенсиях». Акт был испущен законодателем 28 декабря 2013 года за номером 400-ФЗ.

Сообразно его предписаниям пенсионное обеспечение российских граждан устанавливается при обязательном условии, которое предусматривает наличие страхового стажа и оплату страховых взносов в ПФР, налогов в Федеральную службу социального обеспечения.

Страховой стаж подтверждается трудовой книжкой, служащей в качестве основного подтверждающего документа. По общепринятым правилам все периоды трудовой деятельности подсчитываются соответственно произведенным в ней записям.

Страховой стаж – это суммарная длительность всех периодов времени работы застрахованного лица, за которые производилась уплата страховых взносов. Понятие страхового намного объемнее понятия трудового стажа.

В него входят все временные отрезки, когда гражданин уплачивал взносы в ПФР, даже если в это время он занимался выполнением общественно полезных работ.

Стаж: практическое толкование

Исходя из наиболее распространенной схемы толкования ФЗ, регулирующих работу со стажем, в России принято руководствоваться следующими принципами:

  1. Страховой стаж обладает двумя основными характеристиками: продолжительность (исчисляется в годах) и содержание (отражает фактические условия ведения трудовой деятельности, особенности климатических зон и т. д.).
  2. Стаж делится на общий и профессиональный. Первый важен с точки зрения начисления пенсии, а также определения величины различного рода пособий.

Подсчет по трудовой книжке

Существуют специальные правила подсчета и подтверждения страхового стажа:

  1. Страховой стаж высчитывается по формуле: от даты последнего дня работы вычитают дату первого рабочего дня и прибавляют единицу.
  2. При одновременной работе на нескольких работах стаж начисляется только один раз за один год.
  3. Стаж не учитывается во время декретного отпуска.
  4. Период труда на сезонных работах считается как один календарный год стажа.

(в ред. Постановления Правительства РФ от 10.05.2017 N 546)

1. Утвердить прилагаемые Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий.

2. Министерству труда и социальной защиты Российской Федерации по согласованию с Пенсионным фондом Российской Федерации давать разъяснения о порядке применения Правил, утвержденных настоящим постановлением.

постановление Правительства Российской Федерации от 24 июля 2002 г. N 555 «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, N 31, ст. 3110);

постановление Правительства Российской Федерации от 17 октября 2009 г. N 817 «О внесении изменений в Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2009, N 43, ст. 5067);

постановление Правительства Российской Федерации от 21 апреля 2011 г. N 295 «О внесении изменений в Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2011, N 17, ст. 2427);

постановление Правительства Российской Федерации от 20 июля 2011 г. N 594 «О внесении изменений в Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2011, N 30, ст. 4643);

постановление Правительства Российской Федерации от 24 марта 2014 г. N 225 «О внесении изменения в пункт 2 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2014, N 13, ст. 1483).

4. Настоящее постановление вступает в силу с 1 января 2015 г.

Председатель ПравительстваРоссийской ФедерацииД.МЕДВЕДЕВ

УТВЕРЖДЕНЫпостановлением ПравительстваРоссийской Федерацииот 2 октября 2014 г. N 1015

I. Общие положения

1. Настоящие Правила определяют порядок подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий.

период получения пособия по обязательному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности;

период ухода одного из родителей за каждым ребенком до достижения им возраста полутора лет, но не более 6 лет в общей сложности;

период получения пособия по безработице, период участия в оплачиваемых общественных работах и период переезда или переселения по направлению государственной службы занятости в другую местность для трудоустройства;

период содержания под стражей лиц, необоснованно привлеченных к уголовной ответственности, необоснованно репрессированных и впоследствии реабилитированных, и период отбывания этими лицами наказания в местах лишения свободы и в ссылке;

период ухода, осуществляемого трудоспособным лицом за инвалидом I группы, ребенком-инвалидом или за лицом, достигшим возраста 80 лет;

период проживания супругов военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, вместе с супругами в местностях, где они не могли трудиться в связи с отсутствием возможности трудоустройства, но не более 5 лет в общей сложности;

Правила подсчета и подтверждения страхового стажа утверждены постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 № 1015 (далее — Правила). Условно Правила можно разбить на 3 раздела, в которых рассказывается:

  • о периодах, входящих в страховой стаж;
  • документах, его подтверждающих;
  • порядке его подсчета.

Кратко о периодах, зачисляемых в стаж, и порядке их подсчета было рассказано в предыдущих разделах, поэтому остановимся на документах, подтверждающих наличие страхового стажа.

Непрерывный стаж трудовой деятельности подсчитывается путем сложения общего срока работы на одном предприятии, то есть на одного работодателя.

В него включаются периоды обучения в образовательных учреждениях вне зависимости от профиля, период привлечения граждан мужского пола к прохождению действительной военной службы.

Продолжительность страхового стажа вычисляется соответственно нормативам законодательных актов, которые регламентируют порядок назначения пенсий российским гражданам.

Вычисление отрезков времени производства трудовой деятельности необходимо производить в календарном порядке, начиная со дня поступления на работу и завершая днем увольнения.

Основополагающим актом, регламентирующим методику расчета длительности страхового стажа, является акт «Правила подсчета и подтверждения страхового стажа». Акт учрежден приказом Минздравсоцразвития, который был издан 6 февраля 2007 года за номером 91.

При этом общее количество дней отработанного времени переводятся в полный месяц и год, который представляет собой отношение общего отработанного времени и 30 дней/12 месяцев. Причем день увольнения зачитывается в страховой стаж.

Стаж начисляется за годы официальной работы. Основание для определения страховой пенсии – пенсионное законодательство.

Порядок подтверждения страхового стажаустановлен пп. 4 и 5 постановления № 1015, в соответствии с которым гражданин, выходящий на пенсию, может подтвердить факт осуществления им трудовой деятельности следующим образом:

  • до регистрации в качестве застрахованного лица — с помощью документов персонифицированного учета и свидетельских показаний (при этом характер работ подтвердить такими показаниями нельзя);
  • после регистрации — только с помощью подтверждающих документов.

К подтверждающим документам, в соответствии с п. 11 указанного постановления, относятся:

  • трудовые книжки;
  • трудовые договоры;
  • выписки из приказов о приеме на работу;
  • лицевые счета и ведомости на выдачу зарплаты;
  • справки , выданные работодателем.

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 24 июля 2002 года N 555

Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий

(с изменениями на 24 марта 2014 года)____________________________________________________________________Утратило силу с 1 января 2015 года на основании постановления Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 года N 1015____________________________________________________________________

pravo. gov, 29.03.2013); постановлением Правительства Российской Федерации от 24 марта 2014 года N 225 (Официальный интернет-портал правовой информации www.

pravo. gov, 26.03.2014).

В соответствии с пунктом 4 статьи 13 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» Правительство Российской Федерации

1. Утвердить прилагаемые Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий.

2. Министерству труда и социальной защиты Российской Федерации по согласованию с Пенсионным фондом Российской Федерации давать разъяснения о порядке применения Правил, утвержденных настоящим постановлением.

(Пункт в редакции, введенной в действие с 6 апреля 2013 года постановлением Правительства Российской Федерации от 25 марта 2013 года N 257.

Председатель ПравительстваРоссийской ФедерацииМ.Касьянов

УТВЕРЖДЕНЫпостановлением ПравительстваРоссийской Федерацииот 24 июля 2002 года N 555

(с изменениями на 24 марта 2014 года)

1. Настоящие Правила, разработанные в соответствии с Федеральным законом «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», определяют порядок подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий. *1)

а) периоды работы и (или) иной деятельности, выполнявшиеся на территории Российской Федерации лицами, застрахованными в соответствии с законодательством Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании (далее именуются — застрахованные лица);

период ухода одного из родителей за каждым ребенком до достижения им возраста полутора лет, но не более четырех с половиной лет в общей сложности;(Абзац в редакции, введенной в действие с 3 апреля 2014 года постановлением Правительства Российской Федерации от 24 марта 2014 года N 225.

период получения пособия по безработице, период участия в оплачиваемых общественных работах и период переезда по направлению государственной службы занятости в другую местность для трудоустройства;

С началом действия основных положений закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ, с 2015 года утверждены Правила № 1015 от 2 октября 2014 года, которыми установлен порядок подсчета страхового стажа. Учет стажа осуществляется следующим образом:

  • в календарном исчислении, путем вычитания из даты окончания работы даты ее начала, плюс 1 день;
  • при совпадении периодов работы с другой деятельность — отдается предпочтение тому периоду, при учете которого расчет пенсии наиболее выгоден;
  • трудовая книжка и записи в ней должны быть оформлены согласно действовавшего законодательства на момент их заведения;
  • документы для подтверждения стажа должны содержать основания их выдачи и быть оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на момент трудовой деятельности.

Какие периоды учитываются или не включаются в подсчет?

Каждый период (запись в трудовой) считается, согласно аб. 2 п. 47 Постановления, так:

  • “Дата окончания периода” минус “Дата начала периода” плюс “1 день”.

Согласно п. 47 Постановления, каждые 30 дней работы, подсчитанные по трудовой указанным выше способом, переводятся в месяцы, каждые 12 месяцев – в полные годы. Итоговый результат и будет СС.

Стаж: общий и профессиональный

В общий страховой стаж могут, если следовать нормам закона, включаться периоды, в которых гражданин не работал, но только в тех случаях, когда причины такого положения дел признаны государственными органами уважительными (служба в армии, кризисы, вызвавшие сокращения и безработицу, и т. д.).

Профессиональный стаж подразумевает учет периодов работы в тяжелых или вредных условиях, а также на предприятиях в особых климатических зонах (например, на территории Крайнего Севера). Он важен с точки зрения различных доплат, повышающих коэффициентов и определения права досрочного выхода на пенсию.

Документы, подтверждающие периоды иной деятельности

Чем нужно заниматься человеку, чтобы его деятельность была учтена в страховом стаже? Прежде всего тем, за что он будет платить взносы в государственные фонды (а вместе с ними и налоговые отчисления).

Расчет страхового стажа осуществляется, исходя из степени полезности той деятельности, которой занимается гражданин, для госказны, для бюджета.

Согласно законам РФ, это может быть либо наемная работа (с оформлением по Трудовому кодексу), либо оказание услуг в рамках гражданско-правовых договоров.

В обоих случаях сумма вознаграждения от работодателя или заказчика облагается, во-первых, НДФЛ (13%), во-вторых, взносами в фонды, составляющими порядка 30% от того, что человек получил на руки.

Кроме наемной работы и «фриланса» по гражданско-правовым контрактам, в страховой стаж засчитываются иные виды деятельности или периоды нахождения в определенном статусе. Чаще всего это:

  • время службы в армии;
  • периоды, когда получаются различного рода государственные пособия (по нетрудоспособности, беременности и родам, безработице и т. д.).

Есть и другие, менее распространенные, но вполне законные основания. Вместе с тем указанные виды деятельности и периоды нахождения в некотором статусе засчитываются в стаж при одном условии — человек работал до этого или трудоустроится после.

Исчисление страхового стажа, требуемого для приобретения права на трудовую пенсию, производится в календарном порядке. В случае совпадения по времени нескольких периодов учитывается один из них по выбору лица, обратившегося за установлением указанной пенсии.

К иной деятельности может быть отнесена деятельность в качестве индивидуального предпринимателя, главы фермерского хозяйства, деятельность в качестве членов родовых, семейных общин и другие аналогичные виды деятельности.

Основные документы представлены в Таблице 2.

Документы, подтверждающие иные периоды

Претендовать на начисление страхового стажа могут следующие категории граждан:

  1. Лица, работающие официально.
  2. Индивидуальные предприниматели, регулярно отчисляющий страховые взносы.
  3. Безработные, стоящие на учете по безработице и получающие пособие.
  4. Один из родителей, находящийся в отпуске по уходу за ребенком до 1.5 года.
  5. Бывшие заключенные, чья невиновность была доказана.
  6. Безработные супруги военнослужащего , которые не могут трудоустроиться.
  7. Безработные супруги дипломата или консула, которые не могут трудоустроиться в другой стране.
  8. Гражданине РФ, работающие в другой стране, но перечисляющие взносы на родину.
  9. Не трудоустроенные граждане, осуществляющие уход за инвалидами или престарелыми людьми, старше 80 лет.
  10. Временно нетрудоспособные граждане, находящиеся на «больничном».

Страховой стаж не начисляется:

  • за периоды безработицы;
  • за периоды учебы в ВУЗах на очном отделении.

В страховой стаж включаются:

  • периоды работы по трудовому договору;
  • периоды государственной гражданской или муниципальной службы;
  • периоды иной деятельности, в течение которой гражданин подлежал обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством.

Соответственно предписаниям законодательных актов в страховой стаж зачитываются промежутки трудовой деятельности, которые осуществляются по трудовому и гражданско-правовому договору. В него также включаются периода службы в государственных, гражданских и муниципальных органах.

Данная норма утверждена статьей 16 Федерального закона «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством».

Периоды, входящие в состав страхового стажа:

  • служба в вооруженных силах, приравненных к ним государственных учреждениях;
  • временной потери способности осуществлять трудовую деятельность в связи с болезнью;
  • отпуска по уходу за малолетним ребенком до исполнения ему полутора года, до достижения им 6 лет, престарелым членом семьи, имеющим инвалидность лицом, в том числе ребенком, являющимся инвалидом с детства;
  • пребывания без официального трудоустройства при условии постановки на учет в центре занятости населения;
  • выполнения оплачиваемых общественных работ;
  • трудовой деятельности, осуществляемые за пределами Федерации, когда второй супруг лишен возможности трудоустроиться;
  • службы в воинских частях, которые расположены в местностях, где второй супруг не может устроиться на работу ввиду ее отсутствия. Как правило, второму супругу военнослужащего зачитывается не более 5 лет.

В отдельных случаях время засчитывается в страховой стаж время пребывания в местах заключения, если гражданину был оправдан судебным органом.

Также подлежит включению в него времени, отведенного для переезда в другую местность, куда гражданин был направлен центром занятости населения для его дальнейшего трудоустройства.

По общепринятым правилам отмеченные выше промежутки времени зачитываются в страховой стаж, когда до него или после осуществлялась некая трудовая деятельность независимо от его продолжительности. Данное положение закреплено статьей 11 Федерального закона «О страховых пенсиях».

Для принятия страхового стажа при расчете пенсии необходимо подтвердить основные периоды:

  1. Периоды трудовой или иной деятельности, дополнительный периоды, которые учитываются при подсчете страхового стажа, которые прошли до момента регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с действующей в Российской федерации системой обязательного пенсионного страхования.
  2. Периоды трудовой или иной деятельности, дополнительный периоды, которые учитываются при подсчете страхового стажа, которые прошли после момента регистрации гражданина в качестве застрахованного лица. Такие периоды берутся в расчет на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Если гражданин трудился (осуществлял иную деятельность) за рубежом, такие периоды подтверждаются документами Пенсионного фонда РФ об уплате страховых взносов.

Постановление позволят определить периоды трудовой деятельности до регистрации гражданина в качестве застрахованного на основании свидетельских показаний.

Законодательство по обязательному пенсионному страхованию меняется довольно часто, поэтому совершенно справедливо при расчете стажа учитываются периоды, когда взносы начислялись по другим правилам.

К уплате страховых взносов приравниваются:

  • уплата взносов на государственное социальное страхование до 1 января 1991 г.,
  • единого социального налога (взноса) и единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности.

Обычно такие платежи обобщенно называют обязательными платежами.

Для подтверждения таких периодов потребуются документы органов, которые осуществляли контроль за такими обязательными платежами, либо документы архивных учреждений.

Основные документы представлены в Таблице 1.

Добавить комментарий

Ваш e-mail не будет опубликован. Обязательные поля помечены *